Precizări în folosul dezbaterii publice actuale referitoare la situațiile în care soluțiile câștigătoare ale concursurilor de arhitectură pot suferi modificări

7 min citire
Share:
FacebookLinkedInCopy Link

Urmărind dezbaterea în derulare, pornită în mediile online și extinsă în societatea locală și chiar națională, referitoare la amplasarea grupului statuar Școala Ardeleană de pe str. Mihail Kogălniceanu, Cluj-Napoca,

Având în vedere misiunea legală a OAR de a asigura, prin eforturile individuale ale membrilor săi și cele colective ale organizației, calitatea actului arhitectural și a mediului construit,

Având de asemenea în vedere rolul OAR de organizator, împreună cu Primăria Municipiului Cluj-Napoca, al concursului internațional de soluții pentru amenajarea urbană a zonei străzii Kogălniceanu, care a stat la baza elaborării documentației de proiectare și a executării lucrărilor de amenajare în curs,

Dorim să aducem în atenția publică o serie de elemente care – sperăm – pot contribui la o dezvoltare rațională și nedistructivă a acestei dezbateri și la o soluționare care să fie deopotrivă corectă și acceptabilă pentru comunitate.

Referitor la soluțiile stabilite pe bază de concurs, precizăm următoarele:

Considerăm necesară clarificarea unor aspecte privind măsura în care o soluție câștigătoare a unui concurs poate fi modificată în fazele de proiectare contractate.

În primul rând, un concurs de soluții organizat la standardele susținute de OAR alături de autorități publice, în urma căruia câștigătorul este contractat de către Autoritatea Contractantă pentru serviciile de proiectare, presupune dezvoltarea unei propuneri în baza unei teme de concurs însoțită de o serie de studii și documente suport. Propunerea desemnată câștigătoare de către juriul concursului nu este însă echivalentă unui proiect tehnic. Documentațiile tehnice urmează a fi elaborate în vederea parcurgerii procesului de avizare pe baza soluției de concurs, cu respectarea tuturor exigențelor profesionale, în acord cu legislația în domeniu, în fazele de proiectare contractate (conform documentației concursului – modelul contractului de proiectare asumat de participanți), integrând recomandările făcute de juriu, dacă ele există.

Măsura în care o soluție câștigătoare a unui concurs poate fi modificată în fazele de proiectare contractate decurge atât din recomandările UIA pentru organizarea concursurilor de soluții de arhitectură,

După concurs, proiectul câștigător va fi dezvoltat în continuare și finalizat de autorul său în dialog cu clientul. În dezvoltarea ulterioară, conceptul de arhitectură al proiectului nu ar trebui să fie nici chestionat, nici compromis.”[1]

cât și din prevederile legale, conform art. 3 din Legea 98/2016, litera j). Cităm următoarea definiție:

concursuri de soluții – procedurile care permit autorității contractante să achiziționeze, în special în domeniul amenajării teritoriului și urbanismului, al arhitecturii și ingineriei sau al prelucrării datelor, un plan ori un proiect selectat de un juriu pe baze concurențiale, cu sau fără acordarea de premii”.

Așadar, modificarea conceptului câștigător în concurs (planul sau proiectul selectat de juriu, conform termenilor legii), nu este posibilă nici din perspectiva standardelor OAR, nici din perspectiva legii. Trebuie însă reținută diferența dintre conceptul câștigător – adică o formulă esențială și preliminară a rezolvării propuse – și proiectul tehnic, care este transpunerea complexă și detaliată, dezvoltată pe baza conceptului, a soluției selectate prin concurs.

Subliniem faptul că în urma procedurii, câștigătoare este soluția jurizată, nu echipa de proiectare (a cărei identitate este aflată după jurizare, în urma ridicării anonimității sub care se desfășoară concursul). În acord cu prevederile ghidurilor internaționale și ale legislației în vigoare, orice Regulament de concurs OAR (reprezentând Anexa 2.1 a documentației) cuprinde următoarele mențiuni:

În urma concursului și atribuirii contractului de achiziție publică, realizarea proiectului câștigător se va face în colaborare cu Promotorul, acesta putând suferi modificări, fără ca partea arhitecturală să fie afectată. Se exceptează de la aceasta prevedere doar acele modificări impuse prin recomandările juriului, cuprinse in Raportul Juriului.” (extras din articolului 4.1.3 al Regulamentului de concurs pentru Amenajarea Urbană Kogălniceanu).

De asemenea, în ce privește procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare la care Autoritatea Contractantă invită câștigătorul concursului, Regulamentul concursului menționează faptul că „negocierea nu poate avea ca subiect soluția de arhitectură”(extras din articolului 4.2. al Regulamentului de concurs pentru Amenajarea Urbană Kogălniceanu).

Așadar, parcurgerea etapelor necesare elaborării documentației tehnice în urma unui concurs poate duce la modificarea unei soluții câștigătoare în măsura în care acele modificări nu reprezintă o alterare a rațiunilor, gesturilor și deciziilor ce stau la baza propunerii arhitecturale (funcționale, estetice, tehnice ș.a.) și care au condus juriul la acordarea premiului 1 proiectului în cauză. Mai ales în cazul concursurilor de soluții organizate de Ordinul Arhitecților din România alături de Municipiul Cluj-Napoca, concursuri care au o dimensiune urbană complexă și presupun o viziune amplă asupra dezvoltării orașului (ceea ce se aplică și în cazul concursului pentru Amenajarea Urbană Kogălniceanu), rafinarea unor detalii ale proiectului pe parcursul fazelor de elaborare a documentațiilor tehnice nu poate fi înțeleasă ca alterare a acestor rațiuni.

Dincolo de acestea, în cazul intervențiilor în zone protejate și asupra monumentelor istorice, rezolvarea tehnică finală este acceptată de client și reflectă poziția specialiștilor comisiilor zonale sau naționale de specialitate.

Referitor la rolul profesioniștilor și al specialiștilor, precizăm:

Scopul oricărui concurs – care este acela de a selecta pe baze profesionale competitive o soluție de calitate pentru a o dezvolta și a o pune în execuție – nu ar putea fi atins fără implicarea structurată a profesioniștilor în toate etapele derulării sale, de la definirea obiectului investiției, la elaborarea temei de concurs, la gândirea soluției, la jurizare, la proiectare, la avizare și autorizare și apoi la execuție.

Toate concursurile organizate de OAR se desfășoară cu cooptarea celor mai relevanți specialiști, cu experiență notabilă și valoroasă pentru fiecare etapă a concursului, de la conceperea temei, pregătire, și până la desemnarea câștigătorului. Nu se justifică în nici un fel punerea sub semnul întrebării a profesionalismului celor implicați în concursuri – ceea ce susținem și în raport cu cazul în discuție, amenajarea zonei străzii Kogălniceanu.

Ca organizație al cărei rol este și acela de a reprezenta profesia și profesioniștii în relație cu societatea și cu autoritățile, reiterăm importanța respectării deciziei profesionale. Ceea ce nu exclude, firește, aportul comunității, mai ales acolo unde membrii săi sunt investiți emoțional și intelectual, cum este cazul monumentelor publice. În astfel de situații echilibrul trebuie căutat prin dialog.

Dezavuăm orice tentativă de subminare a rolului profesioniștilor – fie că este vorba despre membrii comisiilor tehnice care au evaluat și avizat proiectul, fie că este vorba despre colectivele de proiectare care l-au elaborat.

Referitor la tonul și conținutul unor comunicări publice, precizăm:

În privința modului în care a evoluat în spațiul public, în anumite momente, discuția referitoare la amenajarea zonei străzii Kogălniceanu, susținem foarte clar că nu sunt acceptabile atacurile la demnitatea personală și profesională a autorilor proiectului – biroul Mossfern, a specialiștilor din colectivele de proiectare și a specialiștilor din comisiile tehnice și structurile administrative care au răspuns de avizarea și autorizarea acestui proiect sau a oricărui alt proiect. Orice discuție trebuie să se construiască pe fundamentul esențial al respectului reciproc și al înțelegerii, ceea ce suntem convinși că se poate face.

În încheiere, pentru a sprijini bazele unui dialog:

În speranța că putem contribui la o reorientare înspre dialogul bazat pe respect și argumente, purtat pentru găsirea celei mai bune soluții, amintim celor care sunt interesați de subiect că proiectul pentru amenajarea zonei urbane Kogălniceanu a fost posibil (1) datorită unui promotor – Primăria Municipiului Cluj-Napoca – care a înțeles să facă din calitatea investițiilor publice un obiectiv important, pe care îl urmărește, cu susținerea OAR, de mai bine de 8 ani, în care am organizat împreună peste 11 concursuri de soluții; (2) datorită unei echipe de proiectare excelente, cu numeroase proiecte apreciate în mediul profesional și premiate, echipă al cărei proiect a fost selectat de juriul internațional al concursului; o echipă preocupată de soarta orașului, care și-a prezentat proiectul în medii profesionale și l-a comunicat constant publicului, prin pagina dedicată, „Mossfern AUK – amenajare urbană Kogălniceanu, Cluj”.

Apreciem eforturile tuturor părților, după cum apreciem și implicarea în dezbatere a tuturor celor preocupați de orașul și de comunitatea în care trăiesc. Suntem la dispoziția autorității locale și a publicului pentru a contribui la dialogul îndreptat către găsirea soluțiilor potrivite în acest caz.

arh. Ștefan Bâlici,

Președinte

Ordinul Arhitecților din România


[1] „After the competition, the winning project will be further developed and finalised by its author in dialog with the client. In the further development the architectural concept of the project should neither be questioned nor be compromised.” Ghidul UIA pentru concursuri de arhitectură și domenii conexe, 2022, p. 24, online: https://www.uia-architectes.org/wp-content/uploads/2022/02/2_UIA_competition_guide_2020.pdf