Consiliul Arhitecților din Europa salută rezoluția Parlamentului European privind achizițiile publice

În data de 9 septembrie 2025, în contextul viitoarei revizuiri a Directivei UE privind achizițiile publice (DAP), Parlamentul European a adoptat o rezoluție care prezintă recomandări pentru a echilibra eficiența, concurența și durabilitatea economică în achizițiile publice. Consiliul Arhitecților din Europa (ACE) salută această rezoluție, care identifică aspecte semnificative și subliniază principiile-cheie care ar trebui să ghideze viitoarea revizuire a DAP (PPD). Pentru un proiect din sectorul construcțiilor, faza de achiziții publice este crucială, deoarece alegerea procedurii, caracteristicile acesteia și descrierea proiectului influențează în mare măsură proiectarea și lucrările de construcție, precum și calitatea finală a ceea ce se construiește.

Ordinul Arhitecților din România susține poziția Consiliului Arhitecților europeni și își reafirmă angajamentul pentru promovarea criteriilor de calitate bine definite, creșterii capacității administrative în achizițiile publice din domeniul mediului construit, precum și în susținerea rolului arhitectului șef (specialist al domeniului) în urmărirea calității proiectelor publice (și nu numai).

Principiile cheie pentru viitoarea Directivă, incluse în Rezoluția PE

În UE, mai mult de jumătate din procedurile de achiziții publice sunt încă atribuite exclusiv pe baza prețului cel mai scăzut. Parlamentul constată, pe bună dreptate, că „atribuirea contractelor publice exclusiv pe baza prețului cel mai scăzut (…) se face în detrimentul calității, durabilității și standardelor sociale”. Membrii Parlamentului subliniază că „mai multe contracte, în special pentru servicii intelectuale, ar trebui să fie atribuite pe baza celui mai bun raport calitate-preț, prin utilizarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic (Most Economic Advantageous Tender – MEAT)”. ACE solicită UE să revizuiască Directiva privind achizițiile publice pentru a garanta soluții de înaltă calitate cu cel mai bun raport calitate-preț, prin interzicerea utilizării prețului cel mai scăzut ca unic criteriu de alegere pentru serviciile intelectuale.

Parlamentul recomandă ca normele privind achizițiile publice „să ia în considerare natura specifică a diferitelor sectoare” și „dispoziții adaptate în regulamentele sectoriale (…) pentru a se asigura că cadrele generale de achiziții publice se aliniază la realitățile operaționale și financiare specifice sectorului”.

ACE solicită un capitol special în Directivă dedicat serviciilor intelectuale

ACE consideră că achizițiile de servicii intelectuale ar trebui tratate diferit de serviciile standard și solicită includerea unui capitol special pentru serviciile intelectuale în Directiva privind achizițiile publice. Acest regim special ar trebui, în special, să impună criterii de selecție bazate pe calitate și să includă o definiție a pragurilor adecvate de achiziții.

ACE este de acord cu poziția Parlamentului potrivit căreia „este esențial să se ofere mai multă îndrumare și sprijin IMM-urilor pentru a promova participarea acestora la achizițiile publice” și că există „nevoia de a reduce constrângerile birocratice care afectează în mod disproporționat IMM-urile”.

ACE solicită UE să revizuiască directiva pentru a îmbunătăți accesul IMM-urilor și al noilor participanți prin simplificarea complexității administrative și recomandă utilizarea unor criterii tehnice și financiare mai flexibile (de exemplu, extinderea perioadei de referință de trei ani sau reducerea cifrei de afaceri minime).

Credem că normele privind achizițiile publice pot fi simple și eficiente pentru autoritățile contractante și întreprinderi, reflectând în același timp complexitatea inerentă a proiectelor de construcții și stabilind obiective de calitate ambițioase. Licitațiile publice modelate de obiective calitative bine definite pot oferi nu numai rezultate excelente, ci și să consolideze echitatea socială pe termen lung, responsabilitatea față de mediu și reziliența economică.” declară Carl Bäckstrand, Președintele ACE

Organizațiile arhitecților și inginerilor constructori au semnat Declarația de la Luxemburg

În mai 2025, organizațiile reprezentative ale profesiilor de arhitectură și inginerie au adoptat Declarația de la Luxemburg privind achizițiile publice, un angajament comun de îmbunătățire a practicilor de achiziții publice în întreaga Europă în sprijinul calității proiectării, al durabilității și al valorii pe termen lung.

Declarația subliniază faptul că „concursurile de proiecte de arhitectură reprezintă o modalitate bună de achiziționare a serviciilor intelectuale, oferind proceduri de selecție bazate pe calitate și inovare, orientate spre proiecte” și invită UE să promoveze o mai mare utilizare a concursurilor de proiecte atunci când sunt achiziționate servicii de arhitectură.

Relevanța declarației de la Luxemburg pentru România 

Declarația este relevantă pentru birourile de arhitectură din România întrucât adresează obstacolele întâlnite frecvent în procedurile de achiziție publică, cum ar fi selecția bazată exclusiv pe preț sau lipsa de recunoaștere a specificului serviciilor de proiectare. Adoptarea unor practici europene orientate spre calitate, inovație și acces echitabil poate contribui direct la crearea unui cadru mai echilibrat și profesionist pentru activitatea arhitecților români. 

Achizițiile publice sunt încă dominate de criteriul „cel mai mic preț” 

Deși legea exclude utilizarea prețului cel mai mic pentru servicii intelectuale – deci și pentru proiectarea de arhitectură – în realitate se ajunge ca prețul să fie factorul decisiv, în detrimentul calității. Această practică este descurajantă pentru birourile care investesc în calitate, sustenabilitate și inovație. Declarația de la Luxemburg susține exact ceea ce le lipsește azi multor proceduri de achiziție din România: evaluarea complexă, transparentă și orientată către valoare pe termen lung. 

Oportunitate pentru OAR de a susține modificări legislative

Prin această Declarație comună, România are susținere la nivel european pentru a cere un cadru legal care să recunoască specificitatea serviciilor de proiectare. 

Un sprijin clar pentru birourile mici și medii 

Sistemul actual descurajează participarea tinerilor arhitecți sau a birourilor aflate la început de drum. Propunerile privind praguri flexibile, împărțirea contractelor în loturi și reducerea birocrației sunt exact tipul de măsuri necesare și în România. 

Un argument puternic pentru promovarea concursurilor de soluții 

Concursurile publice rămân o excepție, nu o regulă, în România. Această declarație europeană susține clar extinderea utilizării lor, oferind un instrument concret pentru cei care doresc să le promoveze local. 

Consiliul Arhitecților din Europa este profund angajat să se implice activ alături de instituțiile UE în revizuirea Directivei privind achizițiile publice – pentru a se asigura că achizițiile publice acordă prioritate inovației, sustenabilității și excelenței arhitecturale și permit arhitecților să ofere cele mai înalte standarde de design și valoare publică.

Comunicatul de presă ACE privitor la Rezoluția Parlamentului European este disponibil integral aici (ENG).

Citiți rezoluția Parlamentului European privind achizițiile publice (ENG).