Demersuri OAR privind remedierea problemelor cu avizarea AACR 

Întâlnire OAR–AACR pe tema procesului de avizare și semnalarea disfuncționalităților către MDLPA 

Dificultățile majore întâmpinate de arhitecți în procesul de obținere a avizelor emise de Autoritatea Aeronautică Civilă Română (AACR) au constituit subiectul unei întâlniri oficiale dintre OAR și AACR. Principalele disfuncționalități semnalate de membrii OAR, cauzele identificate și explicațiile oferite de AACR precum și prioritățile celor două organizații pentru îmbunătățirea situației au fost punctele centrale de pe agenda întâlnirii din 8 octombrie, găzduite de AACR la solicitarea Ordinului. Discuția a avut loc cu participarea domnului Nicolae Stoica – director general – și a reprezentanților AACR, iar OAR a fost reprezentat de Dan-Felix Paraschiv, vicepreședinte, și Emil Ivănescu, președinte al Filialei Teritoriale București. 

Întâlnirea oficială vine în urma numeroaselor semnalări primite din întreaga țară de conducerea OAR, atât direct de la membri, cât și prin intermediul filialelor teritoriale. Delegația OAR a prezentat principalele disfuncționalități întâmpinate de arhitecți în procesul de avizare, și anume:  

• dificultăți majore la înregistrarea solicitărilor, generate de limitarea numărului de cereri acceptate pe zi, ceea ce îngreunează și întârzie accesul la sistemul de avizare; 

• tergiversarea procesului de avizare, prin practica reînregistrării fiecărei iterații a documentației ca o nouă solicitare, fapt ce resetează termenele legale de soluționare; 

• neasumarea de către unele autorități locale a responsabilității încadrării solicitărilor, ceea ce conduce la obligarea beneficiarilor de a obține negații de la AACR, contrar unui cadru procedural firesc.  

Conducerea AACR a explicat caracterul temporar al unor procese care generează parte din aceste disfuncționalități, cauzele principale ale respingerii cererilor de avizare, cât și necesitatea unor măsuri care să preîntâmpine riscuri majore din perspectiva siguranței traficului aerian.  

Astfel, potrivit AACR, limitarea platformei de depunere a cererilor la un număr redus de dosare pe zi reprezintă o măsură temporară de protecție a instituției față de termenele și sancțiunile introduse prin OUG nr. 31/2025. Această explicație confirmă, de altfel, criticile formulate anterior de OAR potrivit cărora ordonanța ar trata efectele, și nu cauzele reale ale întârzierilor în procesele de avizare și autorizare a lucrărilor de construcții (poziția OAR poate fi consultată aici). 

Lipsa de personal în cadrul AARC limitează capacitatea actuală de procesare la aproximativ 12 cereri de aviz pe zi. Din cauza restricțiilor bugetare impuse de Guvern, AACR nu poate face angajări în 2025, însă a identificat posibilitatea extinderii echipei începând cu anul viitor. 

Respingerea avizării este cauzată și de neconcordanțe constatate în documentațiile depuse. Până la această dată, în 2025, au fost procesate aproximativ 2.500 de cereri, dintre care 550 au fost respinse: circa 190 pentru depășirea înălțimilor maxime admise în timp ce restul din cauza neconcordanțelor între acte, planșe și datele tehnice. 

Dificultățile majore semnalate la Iași sunt cauzat, potrivit AARC, atât de neconcordanțele și erorile tehnice din documentațiile depuse, cât și de întârzierile administrației locale în ce privește integrarea în sistemul digital de avizare. 

AACR a subliniat în cadrul întâlnirii că a demarat un proces amplu de digitalizare a fluxului de avizare, implementat parțial – în funcție de disponibilitatea colaborării administrațiilor locale. Exemple de bune practici sunt Oradea, Cluj și Sectorul 1 București, unde sistemul permite emiterea automată a avizelor, însă utilizarea acestuia este încă redusă. 

AARC a subliniat, de asemenea, că procesul de avizare este acum automatizat și monitorizat, pentru a elimina orice suspiciune de favoritism, fiind supus unui control permanent al corpului de control.  

Autoritatea Aeronautică Civilă Română a reamintit totodată că emiterea de autorizații de construire în ariile de restricție aeronautică poate genera riscuri majore și chiar închiderea activității aeroporturilor, conform legislației europene privind siguranța traficului aerian.  

Clarificarea situației semnăturilor digitale  

AACR a solicitat sprijinul OAR pentru clarificarea situației semnăturilor digitale ale arhitecților, în special privind verificarea dreptului de semnătură și înregistrarea certificatelor digitale în baza de date a Ordinului, având în vedere că în unele cazuri nu mai sunt afișate calificările sau numerele TNA asociate. Reprezentanții OAR au prezentat modul în care platforma SIOAR poate fi utilizată pentru verificarea automată a dreptului de semnătură și validarea documentațiilor semnate electronic, reducând erorile de identificare. Delegația OAR a informat AARC cu privire la eforturile organizației arhitecților de a găsi soluții pentru integrarea atribuțiilor și statutului profesional al semnatarului în semnăturile digitale certificate utilizate de arhitecți. În acest sens, vicepreședintele Cristian Oprea, responsabil cu transformarea digitală, poartă discuții cu principalii furnizori de semnături digitale certificate pentru a dezvolta o soluție tehnică ce va permite vizualizarea directă a atribuțiilor și statutului profesional al semnatarului, sporind transparența și siguranța procesului administrativ. 

OAR continuă demersurile pe lângă AACR și autoritățile de resort pentru a identifica toate cauzele problemelor semnalate și a le găsi soluții în termen scurt. 

În completarea dialogului deschis cu AARC, OAR a sesizat disfuncționalitățile de avizare Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA) – inițiatorul OUG nr. 31/2025 – solicitând măsuri de remediere la nivel guvernamental și propunând o abordare structurală, orientată spre digitalizarea integrată și responsabilizarea autorităților locale. 

Vom reveni cu informări prind acest subiect.